Restaurantes y bares de Uruguay abiertos sólo hasta la medianoche para adolescentes solitarios
Este año los bares, confiterías, parrilladas, pizzerías, cafeterías y restaurantes de todo el país "deberán solicitar permiso al INAU para el ingreso de adolescentes mayores de 13 años", de acuerdo a una resolución de diciembre de 2009. El permiso cuesta 1,5 Unidades Reajustables (U.R.) por año -$ 700- y deberá ser solicitado al Departamento de Espectáculos Públicos o Direcciones Departamentales del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU). Según la resolución, los adolescentes mayores de 13 años sin compañía de un mayor de edad podrán permanecer en esos comercios entre las 7 y las 24 horas. Sin embargo, la resolución prevé que el INAU puede establecer excepciones, aunque no aclara de qué tipo. Las sanciones por incumplimiento de esta normativa van desde las 50 U.R. ($ 23.050) a las 200 U.R. ($ 92.200). Y si el comercio reincide se podrá duplicar la multa. La directora de Espectáculos Públicos del INAU, Alejandra Pacheco, dijo que con la resolución están "regulando el ingreso de los jóvenes a los bares". Aclaró que para eso "hay que darle difusión al tema. Estuvimos conversando la idea de poner pautas: qué es lo que tiene que tener un bar para posibilitar el ingreso (de menores). Y estamos estudiando la resolución para compatibilizarla con las otras y para que contemple la realidad de los bares de todo el país porque es una norma nacional".
Agregó que "la norma surge en los primeros días de enero, todavía está pendiente la instancia con la regulación de tragamonedas. Si es un lugar para que haya niños y adolescentes no puede tener tragamonedas".
Según informa hoy "El País", "en esta semana podríamos estar definiendo los criterios para la aplicación. Y se hablará con Cambadu para la difusión de la resolución", informó.
Además, el Departamento de Espectáculos Públicos se encarga de controlar si hay menores de 18 años en boliches, en espectáculos o en whiskerías. En 2009 realizó más de 3.200 inspecciones en todo el país, según la Memoria Anual difundida por el INAU el 15 de abril.
"Aproximadamente en el 15% de esas inspecciones se constata irregularidades; es decir unas 500 infracciones", indicó Pacheco.
La mayoría de las infracciones se registra por venta de alcohol a menores y la presencia de niños y adolescentes menores de 18 años en lugares donde no pueden estar.
Las infracciones no son sinónimo de multas. Luego de que se detecta el incumplimiento se evalúa si al comercio se le aplica una sanción monetaria que puede ir desde las 50 U.R. a las 200 U.R.
CLAUSURAS. En caso de reincidencia se puede duplicar el monto o solicitar al juez la clausura del lugar.
En 2009, la Justicia clausuró una whiskería en Montevideo por presencia de menores a pedido del Departamento de Espectáculos Públicos. En lo que va de 2010 ya hay "dos o tres solicitudes de clausura" de discotecas en Montevideo y en el Interior, indicó la directora de Espectáculos Públicos.
"Hemos cambiado la forma de llegada, hemos disminuido la cantidad de inspecciones pero ahora hacemos más coordinación interinstitucional -el Ministerio del Interior, intendencias y Ministerio de Salud- para fortalecer el abordaje del tema de la problemática del alcohol", aclaró Pacheco.
La directora contó que hoy en día en un boliche "ante un problema los adolescentes recurren a los inspectores, como por ejemplo por un amigo que está ebrio". Cree que esto se debe a que cambió la forma de abordar el control.
El texto de la Memoria Anual 2009 de INAU expresa que no hubo inspecciones en Artigas, Salto y Canelones, pero la directora aclaró que en Salto y Canelones hubo fiscalización y se constataron infracciones, pero esto no quedó registrado en el informe.
En el caso de Artigas "no hay inspectores de Espectáculos Públicos. Y cuando se concurre a Artigas se hacen reuniones con comerciantes o con la gente de Carnaval. Se hace un asesoramiento, no tanto una tarea de perfil inspectivo", dijo.
De las más de 3.200 inspecciones hechas en 2009, 1.086 fueron en Montevideo. "Se hacen más inspecciones en Montevideo porque hay más inspectores y los inspectores referencian, este año referenciamos del río Negro para abajo, es decir que se hizo más hincapié en la zona más cercana a Montevideo. Pero esto no quiere decir que en Montevideo haya más problemática, la problemática (del alcohol) se comparte", manifestó la directora de Espectáculos Públicos.
Pese a que la problemática es la misma en la capital que en el resto del país, la fiscalización del INAU es menor en el interior. Pacheco indicó que hoy hay 26 inspectores y que lo ideal sería tener 60 más, pero que en este momento no está prevista la contratación de personal porque no existe la "posibilidad institucional" para eso.
TRABAJO. Al igual que en el caso de las inspecciones de Espectáculos Públicos, la mayoría de las fiscalizaciones laborales de INAU son en Montevideo y el Interior queda relegado.
Según la Memoria Anual, en 2009 el Instituto hizo 1.186 inspecciones laborales para controlar el trabajo infantil en el país. El 80% de ellas fue en Montevideo. "Un 5% se registró en Canelones, 5,5% en Maldonado, 2% en Rocha y Colonia, en Florida 1,6% y Lavalleja 1%. Los restantes departamentos no alcanzaron el uno por ciento, y/o no registraron inspección alguna", reconoce el organismo en el informe.
"Dado el escaso número de inspectores de trabajo adolescente, no es posible establecer frecuencia semanal o mensual para las visitas inspectivas al Interior del país. Generalmente se realizaron visitas de asesoramiento y control así como inspecciones focalizadas por denuncias, accidentes o investigación de puestos de trabajo", detalla la Memoria Anual.
Hoy en día el Departamento de Inspección Laboral del INAU tiene cinco inspectores (uno de ellos es la directora). Pero a fines de este mes comienza un curso para el ingreso de nuevos funcionarios que se harán cargo de esa tarea. Fuentes de esa división indicaron que esperan que a fin de año comiencen a trabajar entre seis y diez inspectores más. "Eso va a cambiar mucho el panorama. Se va a regionalizar el trabajo en el Interior", explicaron.
Además, para amortiguar en parte la carencia de inspectores, el INAU hizo "coordinaciones con otros organismos que tienen competencia de fiscalización. Es así que recibieron información de adolescentes trabajadores desde la Inspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo. Al mismo tiempo, Inspección Laboral del INAU está en contacto con el Departamento de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales del Banco de Seguros del Estado para recibir información de los formularios de denuncia de accidentes de personas menores de 18 años.
En 2009 hubo multas a empleadores, indicaron las fuentes que no supieron determinar el número. Generalmente las sanciones monetarias se aplican "por falta de documentación, por una tarea indebida, falta de planilla, o por accidentes" que sufren los menores cuando están trabajando.
PERMISOS. El Departamento de Inspección Laboral otorgó en 2009 1.869 permisos laborales: 1.051 correspondieron al interior (755 se otorgaron a varones y 296 a mujeres) y 818 a Montevideo (514 varones y 304 mujeres). Para obtener un carné laboral hay que tener más de 15 años y el permiso de los padres o tutor.
En Montevideo los puestos de trabajo ofrecidos a menores en su mayoría corresponden a comercios minoristas, comercios de alimentación como supermercados y almacenes, talleres mecánicos y de electricidad. En esas dependencias los adolescentes por lo general realizan tareas de cadete-mandadero o de ayudante. En el listado de trabajos peligrosos -elaborado por el Comité de Erradicación del Trabajo Infantil (CETI)- se indica que los adolescentes entre 15 y 17 años no pueden realizar tareas de mandadero en el caso de que se realicen en bicicleta o en moto.
"En el Interior mayoritariamente se otorgan autorizaciones para trabajos en el medio rural, categoría de peón, ayudante para alimentar ganado, tareas de limpieza", indica la Memoria Anual de INAU.
La mayoría de los adolescentes que solicitan el carné laboral tiene 17 años. "Casi todos continúan estudiando además de trabajar. La mayoría decide emplearse para cubrir sus gastos como las salidas y la compra de alguna ropa", informaron fuentes del Departamento de Inspección Laboral.
Cuando los que solicitan el permiso laboral no culminaron el ciclo básico de Secundaria, el Instituto del Niño y el Adolescente les da el carné por menos tiempo para poder hacer un seguimiento del menor e incentivarlo a retomar los estudios.
Las fuentes consultadas indicaron que este programa da resultados, aunque aclararon que "si llega un chico con 17 es acotado lo que se puede hacer porque cuando cumplen los 18 años ya no vienen más; si lo tomo a los 16 años es más fácil porque hay más plazo para intervenir. Y es importante el apoyo de la familia, a veces del Departamento (de Inspección Laboral) se va a la casa y se habla con los padres. Pero muchas veces no tienen el acompañamiento de la familia".
Las cifras
3.200 es la cantidad aproximada de inspecciones hechas en el país por Espectáculos Públicos de INAU durante 2009.
1.869 es la cantidad de permisos laborales o carnés entregados por la Inspección Laboral de INAU durante el año 2009.
15%de las inspecciones hechas por Espectáculos Públicos en 2009 constata irregularidades; es decir, unas 500 infracciones.
Discrepan con lista de trabajos peligrosos
En septiembre de 2009 el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil (CETI) elaboró un nuevo listado de trabajos peligrosos para menores de edad.
Sin embargo, hay quienes disienten con esa lista. El director de la organización no gubernamental (ONG) Gurises Unidos, Gonzalo Salles, considera que el listado es "muy extenso, y básicamente eso implica que casi toda actividad laboral está dentro de las peores formas. Entonces lo que sucede es que la categoría de peores formas pierde su fuerza. Cuando pongo al adolescente que es cadete en bicicleta de una farmacia en la misma categoría que el recolector clasificador de residuos, lo que estoy haciendo es bajando la fuerza que tiene la categoría de trabajos peligrosos".
Gurises Unidos no participó directamente en la elaboración de la lista. Sí intervino la Asociación Nacional de organizaciones no gubernamentales (Anong) -como miembro de CETI- de la que esa ONG forma parte.
Salles adelantó que Gurises Unidos está elaborando una herramienta que "permita discernir un poco más claramente y más objetivamente qué actividades podrían estar enmarcadas y poder repensar esa lista. Vamos a tratar de compartir, en particular con el CETI, un instrumento que nos permita mejorar esta lista". En el listado de trabajos peligrosos figuran entre otras tareas: lavado y cuidado de autos, trabajos con energía eléctrica, aplicación de plaguicidas, tareas de mandadero en bicicleta, ciclomotor o moto (el listado completo está en www.inau.gub.uy).
El director de Gurises Unidos sostuvo que es "un paso importante tener la lista" de los trabajos peligrosos, que hace un par de años no existía en el país, pero considera que es necesario mejorarla.
REQUISITOS PARA CARNÉ LABORAL
Cédula de identidad vigente y fotocopia de ese documento.
Carné de salud vigente.
Vacuna antitetánica.
Una foto carné.
Constancia de estudios o fotocopia del carné de lo último que estudió el aspirante a nivel Primaria, Secundaria o UTU.
Fotocopia de la cédula de identidad de quien firma la autorización para trabajar.
Los menores de 18 años podrán trabajar hasta seis horas diarias, deberán hacerlo en horario corrido, deberán tener un descanso intermedio de 30 minutos -remunerados- entre la tercera y la cuarta hora de trabajo.
En relación a la tarea a cumplir, el empleador deberá describir los trabajos que hará el joven y tener en cuenta el listado de trabajos peligrosos. Para hacer el trámite llamar a: 903 2533 y 903 1740.
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richard -
richard
natalia evelyn -